新刊推介｜当党组书记“变身”网约车司机“耿师傅”

调查研究是谋事之基、成事之道。

【资料图】

没有调查，就没有发言权，更没有决策权。

体验式调研通过转换调研人员身份角色，成为调查对象中的一分子，与他们想在一起、干在一起，是各类调研形式中了解问题、获取信息最直接有效的方式。

近年来，泰州工会以体验式调研网约车司机群体为切入点，放下架子、扑下身子，拜师学习，甘当小学生，在持续发现问题、分析问题、解决问题、研究问题中，推动体验式调研工作法的内涵不断丰富，一些好经验好做法经住了实践考验。

调研方法：要想了解他们先成为他们中的一员

体验式调研带来的最直观变化，就是调研人员身份角色的转换，通过主动化身成为被调研对象，成为他们中的一分子，学习从他们的立场和角度出发，感受工作和生活中的酸甜苦辣，发现他们面临的急难愁盼。泰州市总工会党组书记带头化身成为网约车司机“耿师傅”，从注册办证到接单送客，切身体会了作为一名网约车司机的全过程。调研期间，“耿师傅”与50多位热心的网约车司机处成了朋友，并顺利加入6个微信工作群，随时倾听2200多名司机反映他们日常工作和生活的诉求。

通过梳理这些诉求，发现和总结了他们面临的6个方面困难，包括行业门槛较高、接单抽成较高、违章罚款较多、工作强度较大、发声渠道不畅、社会认可度低。其中印象最深刻的就是，他们特别害怕交通违规处罚，有时因为一些非主观因素造成的轻微违章在申诉时，他们感觉太麻烦。针对这些诉求，泰州市总工会主动联合公安部门出台了“关爱八条”，包括畅通网约车司机诉求渠道，由属地工会集中申诉，截至6月，各属地工会已经梳理意见诉求177条，商请交警部门集中依法妥善解决网约车群体合理合法诉求55件。此外，还改造、新建了一批24小时不打烊的智能化户外劳动者驿站，截至6月，全市已经改造和新建了32家24小时智能化户外劳动者驿站，全天候为户外劳动者提供休息和补给场所，自2021年10月底陆续推出以来，累计统计开门进出13.7万多人次。

在体验式调研网约车司机群体的同时，发起关爱新就业形态劳动者的“六个一”行动，包括结交一个职工朋友、体验一次工作经历、加入一个工作群聊、满足一个小微心愿、撰写一篇调研日记、提出一批改进建议。各级工会干部纷纷加入到货车司机、网约车司机、外卖员、快递员等新就业形态群体，体验他们一天的工作和生活，拉近了距离，收集了诉求，改进了作风，进一步找准找实了工作发力点。

在泰州火车站了解合规网约车司机权益维护情况。

成果转化：用贴心服务帮助职工解决难题

调研的目的就是要解决问题。体验式调研发现和找准问题后，通过贴心的服务举措，用好调研成果推动问题的解决，更是关键。我们坚持从他们的立场和角度出发，从解决他们的“关键小事”入手，用案例说话，避免空洞说教，真正把调研成果变成一件件看得见、摸得着的身边人、身边事，巩固并丰富了体验式调研内涵。

帮助职工维权。2020年4月，赵师傅开车途中被追尾，车辆损坏，停驶55天。在随后的理赔过程中，赵师傅申请交通事故55天误工补助，但肇事方和保险公司等多方扯皮，迟迟不予解决。了解到她的诉求后，我们联系工会法律顾问，走访相关单位，收集了200多页的证据材料，向法院提起诉讼，经过4个月的努力，赵师傅终于讨回误工费补偿款。

引导职工理性表达诉求。调研期间，我们从网约车司机交流群中发现，一位网约车司机因无证运营被扣车辆后，言语偏激，在群里表现出极端行为倾向。我们主动添加对方微信，了解情况。经过交流，我们意识到问题的严重性，很可能酿成一起非理性维权事件。我们一方面发动网约车司机共同安抚他的情绪，另一方面立即联系公安部门和属地乡镇社区核实他的情况，联系交通执法大队和法院了解政策，寻求温情执法的途径，最终成功申请非诉执行，并联系爱心企业帮助他在家门口找到了工作。

支持网约车司机自发建立党的基层组织。2022年“七一”前夕，网约车司机张师傅向工会表达了部分网约车司机想入党的愿望，希望公司成立党支部。为了帮助他们实现愿望，我们现场协调公司属地党委组织部门和街道党工委，按程序成立了公司党支部。11月3日，我们联合网约车司机党支部和入党申请人开展了“学习贯彻二十大 服务基层当先锋”支部结对共建活动。2023年4月，在工会与属地街道党群工作局的现场指导下，举行支部党员大会，前期与张师傅一同递交入党申请书的6位同志，顺利成为入党积极分子。5月4日，该公司党支部又来到工会，希望开展联合党建活动，我们积极协调交通、交警和属地街道相关部门负责人到场，共同参观革命纪念馆和新时代文明实践中心，并进行了交通法规政策宣讲和知识竞答，双向奔赴的效果非常好。

协助网约车司机自发建立志愿服务组织。2023年“学雷锋纪念日”前夕，3家网约车司机线下服务公司的司机代表来到工会，希望成立网约车志愿服务队。了解到这一信息后，我们迅速调整工会学雷锋活动方案，及时举办了“红心向党 暖‘新’同行”主题活动暨“会心汇意”网约车志愿服务队成立仪式，志愿服务队首批队员30人，现场向社会发布提供7个项目服务内容：参与文明城市创建，带头遵守交通规则，制止劝阻闯红灯、逆向行驶等不文明现象；为职工群众提供高考爱心送考、爱心物资运输、志愿者以及社区特殊关爱人员接送等有针对性的服务；在特定时间节点开展特定服务；积极主动融入全市工会职工志愿服务活动及全市志愿服务集中活动等。“会心汇意”网约车志愿服务队得知这一信息后，迅速安排10名网约车司机志愿者首发参与接站服务，向他们传递泰州的关爱和温暖。

协调公安、交通部门成立网约车司机权益维护三方协商恳谈机制。在调研和推动网约车司机合法权益维护的过程中，我们发现，他们的诉求大多指向公安和交通两个部门。于是，我们主动搜集网约车司机诉求，主动与公安和交通等部门进行沟通联络，寻求合作。针对网约车司机申诉难、罚单多等情况，我们主动联合交通运输部门，成立网约车行业工会联合会，邀请交通部门相关职能部室负责人担任行业工会负责人，及时听取网约车司机诉求，同时联合公安部门出台“关爱八条”，包括落实安全行车保障服务、畅通劳动者诉求表达、实施交通法规集中培训、加强矛盾纠纷调处、建设劳动者服务驿站、培育选树先进典型、及时提供困难帮扶、建成运行服务专班等。今年5月，在工会的协调下，泰州公安、交通和工会以规范性文件的方式，发布了网约车司机合法权益保障协商恳谈机制，通过搭建常态化沟通联络机制，明确三方职责，持续规范网约车司机权益维护。

心得体会：调查研究需强化三种意识

通过开展体验式调研，我们真切地感受到，为职工办的这些“小事”，正在发生“徙木立信”“星火燎原”的效果，从向职工维权服务，到协助成立网约车司机党支部、“会心汇意”志愿服务队，体验式调研已经成为泰州工会建立联系广泛、服务职工这一工作体系的“金钥匙”。从中，我们总结出了泰州工会践行党的群众路线的“五步工作法”：第一步，深入群众，倾听呼声；第二步，发现问题，主动介入；第三步，疏导情绪，钝化矛盾；第四步，协调各方，解决问题；第五步，着眼长远，完善机制。这些都让我们越发地感受到，体验式调研大有作为，也启发我们，坚持干工作调研在前，需要增强“三个意识”。

调研要有强烈的问题意识。坚持问题导向，就要带着问题意识下去，力求准确、全面、深透地把事情的来龙去脉搞清楚，这样才能做到对症下药、科学决策。我们对网约车司机服务引领的持续深入，就是跟着问题走、直奔问题去的过程。但问题从哪里来？所指出的这些问题是不是真的问题？我们需要在心里多打几个问号，需要我们多到基层一线走访核实，而最直接最有效的一个办法就是成为他们的一分子，与他们打成一片，从他们的牢骚和抱怨中，认清处境、找准诉求。长期以来，一些调查研究存在为了调研而调研，空想问题去调研的不良倾向，对“调研就是解决问题”这一根本目的有认知上的偏差。这种缺失真正问题意识的调查研究，不仅发现不了问题，更谈不上解决问题，本质上是一种严重背离调研本质的形式主义。体验式调研则相反，深入一线职工群众，成为他们的一分子，从他们的立场角度而不是我们自己估摸的立场角度，把真问题搜集上来，有效避免了这种“空转”情况，同时通过顺藤摸瓜、深入一线的调查研究，一步步帮助我们弄清问题性质、找准症结所在。

调研要有强烈的群众意识。调查研究首先是到现场，深入到市民群众之中，没有“脚下功夫”，根本谈不上了解实际情况。那种“坐着车子转”“隔着玻璃看”，热衷于走过场、听汇报、看材料、问度娘，“坐在办公室搞调研”的做派，变了味、走了样，本质上是官僚主义的表现，必须坚决反对。为了解网约车司机群体的工作状况和实际诉求，我们化身“耿师傅”，亲历了“吃饭、喝水都顾不上，憋得尿急也忍着”的艰辛。在司机群里，我们感觉到了他们的各种焦虑、愤怒、对立情绪，发现矛盾多集中在手续难、工时长、罚单多等诸多方面。党员干部搞调查研究，必须树立强烈的群众意识，眼睛向下，诚心诚意与群众做朋友，要有甘当小学生的姿态，放下架子和群众坐在一条板凳上，成为他们的一分子，用他们的语言和逻辑，把问题表达出来，然后用他们听得懂、看得懂的形式，贯彻党的主张和政策，真正做群众的知心人、交心人、贴心人，摸清群众的急难愁盼、工作落实的堵点淤点，从而使各项决策和各方面工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。

调研要有强烈的责任意识。哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话。不同于大多数传统岗位和职业，作为一种新就业形态，网约车司机具有组织方式平台化、工作机会互联网化、工作时间碎片化等诸多新特点。这也意味着，工会组织在对这一群体开展维权帮扶过程中也面临诸多新挑战、新难题。面对这些难题和挑战，我们是往前推，还是往后缩？强烈的责任意识，至关重要。体验式调研打开了我们发现问题、分析问题、解决问题、研究问题的大门。带着认识这个群体，帮助他们进步成长的渴望，我们遍访网约车代表、市内市外平台运营代表，从中梳理出急需协商、打通的环节。基于扎实的调研信息，我们奔波往来于公安、交通、人社、民政等多个部门，不仅解决了网约车司机们的问题和难题，还激发了网约车司机群体的社会正能量，引起了良好的社会效应。这些反复提醒我们，调查研究必须有强烈的责任意识，紧盯发现的问题持续分析研究、持续深入解决，切实通过调研提出可行、易于操作的对策建议，把调研成果转化为务实管用的破题之策，让调研真正解决问题，让成果发挥作用。

服务职工永无止境，体验式调研也将持续深入。我们将继续丰富体验式调研的形式和内容，把它变成不断探索党的群众路线泰州工会新实践的重要路径，切实把党的主张和政策转化成职工群众看得见、摸得着的暖心事，找准找实破解他们急难愁盼的办法和思路。

作者：江苏省泰州市总工会 耿晓利 邓迭云

来源：《中国工运》编辑部

《中国工运》2023年第8期速览